從歷年執行手作步道的案例中，實務上初步可以歸納為9種操作模式，而其中也存在兩種模式並用的特殊情況，分別說明如下：
手作步道應用模式分析表
模式
內容說明
優點
缺點
適用條件
解決方法
指有別於慣行以設施為主的工程，強調友善環境、手作步道的工法設計原則，而仍採取工程發包制度的做法。有規劃設計、施工、監造等程序。
當標的步道里程較長，不易抵達，附近沒有住宿據點，工程經費較划算。可以處理步道涉及橋樑結構等難度較高的設施。
設計好壞是關鍵，如果設計師與施工廠商不了解手作步道的工法與計價方式，則會淪為一般工程。
有良好的把關與溝通機制，如景觀小組、步道小組等，以最有利標找到好的設計師與廠商，步道里程較長，整體效益比最高
招標文件訂定規格時，承辦人員必須有基本經驗與合理計算能力，有合理的預算才能吸引適合的廠商，也可以防弊， 但承辦人員經驗值的累積較難確保，羅東處景觀小組的成立運作可作為業務傳承、共識凝聚，以及跨專業溝通和跟設計師溝通理念的良好機制。生態檢核機 制上軌道以後也是一個確保的程序。
指步道維護勞動加上遊憩體驗行程、步道基本觀念課程，志工參與者須繳納部分費用，並經過篩選才能參加，為目前手作步道操作較主要的模式。其依經費來源又可分為計畫委辦、社區林業計畫、個案委託、林區管理處自辦等。
志工付費參與會感動社區，社區觀念會因 此受到感動。而且志工付費創造社區經濟。
若一條步道所需處理的部分，僅需舉辦少數梯次即可完成，則短期成本較低。但是若整條步道里程長時，工作假期會比生態工程支出多。相對社區經濟也創造多，但同一社區連續多次對付費志工吸引邊際效益會遞減。志工若初參加，缺乏經驗，可能效率會較低。
適合有族群文化工法特色的古道，施作比較彈性。最佳經濟規 模是3-5次可以完成，且步道本身要有足夠吸引力，與社區文化結合較深較具吸引力。因此適用於鄰近社區的步道，較能提供服務機能。若選擇遊樂區做步道， 付費志工有時比較爭議。
最好能與生態旅遊發展結合，導入工作假期之前，要有輔導團隊做好社區基本生態旅遊服務觀念與功能，否則社區後續也難以持續與運用。 社區型步道可以結合社區林業的經費補助，分年分期就步道資源調查、規劃、 課程，乃至實際整修維護，以及舉辦工作假期做完整的持續進階計畫。
指依據《志願服務法》與森林志工綱要計畫所成立的環境維護志工隊，需經招募、培訓，完成基礎訓練與特殊訓 練取得志工資格，並定期服勤，滿足服勤時數與考核等要求的志工隊伍。目前僅有新竹林區 管理處成立。另屏東林區管理處則以一般森林志工執行簡易步道維護。
服勤常態化有固定的人力，可以較為彈性 與即時的運用。志工長期服勤會累積較豐富的經驗，若有適當的帶領與監督，效率會有所提升。
初始建置成本高，但若管理單位服勤次數安排頻繁，承辦規劃請志工協助的能力好，則可協助管理單位降低成本。但是志工的組織文化需要嚴謹的管理與考核，施工品質也 需把關控制。
以遊樂區內步道較適宜志工隊服勤維修，或者是無社區良好服務機能支持，以及高山型難以到達的步道。由於志工以退休人員為主，可進行連續較長天數的服 勤。但相對若非團體合作服勤， 而是個人，則難以負擔較重的工作。而志工隊組織性質適宜內部團隊運作，難以適任主辦對外帶領一般志工的活動。
步道應有總體檢核確認分期工項，並應有專業師資帶領及解決爭議、把關品質，組織文化要嚴謹建立，避免志工反 淘汰。挑選適當人格特質的志工進行指導志工培訓，但避免受制於志工資歷與人情而無法公正篩選，步道品質應有第三方管控。
指依據《志願服務法》中志工團體與林區管理處簽訂合作契約，由林區管理處給予教育訓練，後由團體志工自行服勤，志工與林區管理處不產生直接權利義務關係。目前僅東勢林區管理處操作過。
團體志工由該組織自行管理與招募，與運 用單位沒有關係， 可減少志工保母的負擔。
建置成本相對志願服務志工隊較 低，但是持續度則視該團體的理事長號召力或組織能力，若理事長改組則難以延續。且其主要動機以登山為主，無法專責完成完整的工項。若未把關，由團體各自發揮， 則成果品質不一定符合公民參與典範，而比較接近社群自給典範。
有人數管制的步道，提供參與淨山或步道維護認養的團體志工誘因，比較能吸引登山團體主動參與。且應事前規劃好適合的工項工序，使團體自身的負擔與自由發揮的問題降低。
步道還是應有總體檢核為基礎，以此規劃工項與材料進行工作，承辦人員必須了解手作步道觀念負責把關，避免為了簡便而採用不適當的工法與材料。應設有表揚榮譽機制。
工程合約中規定配合志工活動之舉辦，明訂配合事項，兩種模式 可發揮互相補充的效果。
經費可以包含在工程執行內容中，節省行 政程序。且當志工活動結束，後續未完成工項可由工程確保接手完成，兼顧活動參與與效率。
設計師如果沒有概念，無法正確估算材料與工法。廠商配合搬運，但是如果設計師與承辦不了解，廠商估算材料可能會有誤差。志工活動與工程銜接介面需要相當多協調， 若出問題則履約責任難以釐清。
在具有特殊意義，及工程難度不高的步道可以運用。例如無障礙步道木棧板的引入。
承辦人員的觀念、經驗與協調能力是關鍵，找到有概念的設計者與廠商也是加分。 重要的是在工區、工序的切分，避免工作互相卡住進度，或是權責不明確。一般來說，應以未列入工程段落，在工程後期，引進志工進場施作為宜。然而志工工作規劃應在工程設計階段即參與討論、協調與審查，以利工程整體協調性較一致。
指以勞務採購方式，以一定金額委託承包廠商，即時處理步道修護工作，工作內容視管理單位需求與工料用量決定，較為彈性即時。通常用於救災搶險或多條步道維護之需求。
比工程彈性，可以及時解決步道問題。經 費相對較便宜。
只能就原本的設計進行材料的更 換，如果原本的設計不佳，則會一直持續地錯到底。例如土包袋、過多過密的枕木，沒有側擋的木板步道。一年一聘也無法累積專業經驗。
若在較為自然步道屬性的步道上，讓開口契約的工班能較專注 發揮在步道本身的功能維持，而非設施的抽換。設施也是以山屋等步道周邊的設施做保養與維護為宜。
必須先從設施減量檢討之後，才能開放以開口契約進行維護。因此，同樣需要先有專業的步道總體檢核規劃，訂定分年分期施作的設計與工法建議，再據此交由開口契約廠商執行。
指以點工叫料的方式，補助社區完成較小型的勞務工作。經費來源通常來自社區林業計畫。
給社區工資誘因進行社區型的步道維護， 比較能常態維護。
工資誘因不足，社區工班能力不穩定，人口老化，無法形成真正的就業市場，工作時間也難以要求。社區自有工法觀念要改變也不容易。品質難以把關。也會類似社群自給典範。社區主事者改換人選也會影響後續的持續。
社區型、長度較短的步道，步道本身較無吸引力，則由社區自行維護較有誘因。
工資要突破一天800元的迷思，因應技術與人力投入給予符合功率的工資。且要做品質管控。有時結合工作假期，付費志工適當的結合，可以刺激社區工班 的態度。 如果社區工班有營造廠證照或成立勞動合作社，則可直接以生態工程方式承接，或以結合課程教育訓練的勞務委託進行，則條件會較為合理。
為步道認養中的一種特殊形式，認養分為一般認養、財務認養，前者處理步道簡易清潔、設施損壞通報等，後者為個人或企業提供經費作為步道維護之用。技術認養則是操作步道維護，需提出步道維護計畫書，與林區管理處協調討論確認工項內容，並需提交成果報告。通常為具有一定程度專業的團體。
如果找到積極度高，本身也具有專業的團 體，可以減少公部門的維護管理負擔。
因為沒有補助誘因，且需要一定專業門檻，一般民間團體意願不高，可能最多做到山徑指標維護。
山徑型的步道，由專業團體已經 規劃以及製作完成，交給認養團體屬於技術性較低的比較容易成功。
如果要邁向步道維護的技術性認養，除應提供詳細的計畫書作為審核、討論、把關的基礎，仍須提供步道師等技術人員帶領，一方面做到降低門檻，二方面 就可以做品質把關。如果有工作假期活動的辦理權限與部分補助，或申請社區林業補助、媒合財務認養與技術性認養策略聯盟、與生態旅遊路線特許之單位結合，較可能穩定推動。
指編列經費雇用臨時工作人員， 協助步道巡護、步道設施修繕等工作，目前僅有臺東林區管理處有此模式，其中工數可用於臨時雇請山屋管理員、原住民協作人員就近執行步道維護工作。
善用現有或新設置步道常駐人員或常用團 體之人員，可使步道有良好的常態維護， 步道教育訓練之技術也可累積延續，可節 省工程經費。
步道工之工數與經費主要在資本 門，若要發揮效果甚至要成為編 制，在現有的人事與主計原則下，可動用的資源與制度有所侷限。
在較偏遠的山區，有山屋等既有常駐人員的情況下，且有其他專款專用的經費來源支持下，可以優先採用這種方式。
工數不足的問題，或許可以考慮以山屋或遊樂區等發展基地營，招募長天數志工，搭配步道工執行步道常態維護，以發揮更大效能。然若招募外部志工，則需要具有步道師能力的人員帶領，以確保工作品質及人員安全。
註：
手作步道操作模式選擇路徑圖
--出處：徐銘謙，《手作步道操作模式及其在生態旅遊的應用》，專輯：生態旅遊與手作步道。
手作步道操作模式
從歷年執行手作步道的案例中，實務上初步可以歸納為9種操作模式，而其中也存在兩種模式並用的特殊情況，分別說明如下：
手作步道應用模式分析表
模式
內容說明
優點
缺點
適用條件
解決方法
指有別於慣行以設施為主的工程，強調友善環境、手作步道的工法設計原則，而仍採取工程發包制度的做法。有規劃設計、施工、監造等程序。
當標的步道里程較長，不易抵達，附近沒有住宿據點，工程經費較划算。可以處理步道涉及橋樑結構等難度較高的設施。
設計好壞是關鍵，如果設計師與施工廠商不了解手作步道的工法與計價方式，則會淪為一般工程。
有良好的把關與溝通機制，如景觀小組、步道小組等，以最有利標找到好的設計師與廠商，步道里程較長，整體效益比最高
招標文件訂定規格時，承辦人員必須有基本經驗與合理計算能力，有合理的預算才能吸引適合的廠商，也可以防弊， 但承辦人員經驗值的累積較難確保，羅東處景觀小組的成立運作可作為業務傳承、共識凝聚，以及跨專業溝通和跟設計師溝通理念的良好機制。生態檢核機 制上軌道以後也是一個確保的程序。
指步道維護勞動加上遊憩體驗行程、步道基本觀念課程，志工參與者須繳納部分費用，並經過篩選才能參加，為目前手作步道操作較主要的模式。其依經費來源又可分為計畫委辦、社區林業計畫、個案委託、林區管理處自辦等。
志工付費參與會感動社區，社區觀念會因 此受到感動。而且志工付費創造社區經濟。
若一條步道所需處理的部分，僅需舉辦少數梯次即可完成，則短期成本較低。但是若整條步道里程長時，工作假期會比生態工程支出多。相對社區經濟也創造多，但同一社區連續多次對付費志工吸引邊際效益會遞減。志工若初參加，缺乏經驗，可能效率會較低。
適合有族群文化工法特色的古道，施作比較彈性。最佳經濟規 模是3-5次可以完成，且步道本身要有足夠吸引力，與社區文化結合較深較具吸引力。因此適用於鄰近社區的步道，較能提供服務機能。若選擇遊樂區做步道， 付費志工有時比較爭議。
最好能與生態旅遊發展結合，導入工作假期之前，要有輔導團隊做好社區基本生態旅遊服務觀念與功能，否則社區後續也難以持續與運用。 社區型步道可以結合社區林業的經費補助，分年分期就步道資源調查、規劃、 課程，乃至實際整修維護，以及舉辦工作假期做完整的持續進階計畫。
指依據《志願服務法》與森林志工綱要計畫所成立的環境維護志工隊，需經招募、培訓，完成基礎訓練與特殊訓 練取得志工資格，並定期服勤，滿足服勤時數與考核等要求的志工隊伍。目前僅有新竹林區 管理處成立。另屏東林區管理處則以一般森林志工執行簡易步道維護。
服勤常態化有固定的人力，可以較為彈性 與即時的運用。志工長期服勤會累積較豐富的經驗，若有適當的帶領與監督，效率會有所提升。
初始建置成本高，但若管理單位服勤次數安排頻繁，承辦規劃請志工協助的能力好，則可協助管理單位降低成本。但是志工的組織文化需要嚴謹的管理與考核，施工品質也 需把關控制。
以遊樂區內步道較適宜志工隊服勤維修，或者是無社區良好服務機能支持，以及高山型難以到達的步道。由於志工以退休人員為主，可進行連續較長天數的服 勤。但相對若非團體合作服勤， 而是個人，則難以負擔較重的工作。而志工隊組織性質適宜內部團隊運作，難以適任主辦對外帶領一般志工的活動。
步道應有總體檢核確認分期工項，並應有專業師資帶領及解決爭議、把關品質，組織文化要嚴謹建立，避免志工反 淘汰。挑選適當人格特質的志工進行指導志工培訓，但避免受制於志工資歷與人情而無法公正篩選，步道品質應有第三方管控。
指依據《志願服務法》中志工團體與林區管理處簽訂合作契約，由林區管理處給予教育訓練，後由團體志工自行服勤，志工與林區管理處不產生直接權利義務關係。目前僅東勢林區管理處操作過。
團體志工由該組織自行管理與招募，與運 用單位沒有關係， 可減少志工保母的負擔。
建置成本相對志願服務志工隊較 低，但是持續度則視該團體的理事長號召力或組織能力，若理事長改組則難以延續。且其主要動機以登山為主，無法專責完成完整的工項。若未把關，由團體各自發揮， 則成果品質不一定符合公民參與典範，而比較接近社群自給典範。
有人數管制的步道，提供參與淨山或步道維護認養的團體志工誘因，比較能吸引登山團體主動參與。且應事前規劃好適合的工項工序，使團體自身的負擔與自由發揮的問題降低。
步道還是應有總體檢核為基礎，以此規劃工項與材料進行工作，承辦人員必須了解手作步道觀念負責把關，避免為了簡便而採用不適當的工法與材料。應設有表揚榮譽機制。
工程合約中規定配合志工活動之舉辦，明訂配合事項，兩種模式 可發揮互相補充的效果。
經費可以包含在工程執行內容中，節省行 政程序。且當志工活動結束，後續未完成工項可由工程確保接手完成，兼顧活動參與與效率。
設計師如果沒有概念，無法正確估算材料與工法。廠商配合搬運，但是如果設計師與承辦不了解，廠商估算材料可能會有誤差。志工活動與工程銜接介面需要相當多協調， 若出問題則履約責任難以釐清。
在具有特殊意義，及工程難度不高的步道可以運用。例如無障礙步道木棧板的引入。
承辦人員的觀念、經驗與協調能力是關鍵，找到有概念的設計者與廠商也是加分。 重要的是在工區、工序的切分，避免工作互相卡住進度，或是權責不明確。一般來說，應以未列入工程段落，在工程後期，引進志工進場施作為宜。然而志工工作規劃應在工程設計階段即參與討論、協調與審查，以利工程整體協調性較一致。
指以勞務採購方式，以一定金額委託承包廠商，即時處理步道修護工作，工作內容視管理單位需求與工料用量決定，較為彈性即時。通常用於救災搶險或多條步道維護之需求。
比工程彈性，可以及時解決步道問題。經 費相對較便宜。
只能就原本的設計進行材料的更 換，如果原本的設計不佳，則會一直持續地錯到底。例如土包袋、過多過密的枕木，沒有側擋的木板步道。一年一聘也無法累積專業經驗。
若在較為自然步道屬性的步道上，讓開口契約的工班能較專注 發揮在步道本身的功能維持，而非設施的抽換。設施也是以山屋等步道周邊的設施做保養與維護為宜。
必須先從設施減量檢討之後，才能開放以開口契約進行維護。因此，同樣需要先有專業的步道總體檢核規劃，訂定分年分期施作的設計與工法建議，再據此交由開口契約廠商執行。
指以點工叫料的方式，補助社區完成較小型的勞務工作。經費來源通常來自社區林業計畫。
給社區工資誘因進行社區型的步道維護， 比較能常態維護。
工資誘因不足，社區工班能力不穩定，人口老化，無法形成真正的就業市場，工作時間也難以要求。社區自有工法觀念要改變也不容易。品質難以把關。也會類似社群自給典範。社區主事者改換人選也會影響後續的持續。
社區型、長度較短的步道，步道本身較無吸引力，則由社區自行維護較有誘因。
工資要突破一天800元的迷思，因應技術與人力投入給予符合功率的工資。且要做品質管控。有時結合工作假期，付費志工適當的結合，可以刺激社區工班 的態度。 如果社區工班有營造廠證照或成立勞動合作社，則可直接以生態工程方式承接，或以結合課程教育訓練的勞務委託進行，則條件會較為合理。
為步道認養中的一種特殊形式，認養分為一般認養、財務認養，前者處理步道簡易清潔、設施損壞通報等，後者為個人或企業提供經費作為步道維護之用。技術認養則是操作步道維護，需提出步道維護計畫書，與林區管理處協調討論確認工項內容，並需提交成果報告。通常為具有一定程度專業的團體。
如果找到積極度高，本身也具有專業的團 體，可以減少公部門的維護管理負擔。
因為沒有補助誘因，且需要一定專業門檻，一般民間團體意願不高，可能最多做到山徑指標維護。
山徑型的步道，由專業團體已經 規劃以及製作完成，交給認養團體屬於技術性較低的比較容易成功。
如果要邁向步道維護的技術性認養，除應提供詳細的計畫書作為審核、討論、把關的基礎，仍須提供步道師等技術人員帶領，一方面做到降低門檻，二方面 就可以做品質把關。如果有工作假期活動的辦理權限與部分補助，或申請社區林業補助、媒合財務認養與技術性認養策略聯盟、與生態旅遊路線特許之單位結合，較可能穩定推動。
指編列經費雇用臨時工作人員， 協助步道巡護、步道設施修繕等工作，目前僅有臺東林區管理處有此模式，其中工數可用於臨時雇請山屋管理員、原住民協作人員就近執行步道維護工作。
善用現有或新設置步道常駐人員或常用團 體之人員，可使步道有良好的常態維護， 步道教育訓練之技術也可累積延續，可節 省工程經費。
步道工之工數與經費主要在資本 門，若要發揮效果甚至要成為編 制，在現有的人事與主計原則下，可動用的資源與制度有所侷限。
在較偏遠的山區，有山屋等既有常駐人員的情況下，且有其他專款專用的經費來源支持下，可以優先採用這種方式。
工數不足的問題，或許可以考慮以山屋或遊樂區等發展基地營，招募長天數志工，搭配步道工執行步道常態維護，以發揮更大效能。然若招募外部志工，則需要具有步道師能力的人員帶領，以確保工作品質及人員安全。
註：
手作步道操作模式選擇路徑圖
--出處：徐銘謙，《手作步道操作模式及其在生態旅遊的應用》，專輯：生態旅遊與手作步道。