留住,美麗的阿朗壹…

文/周聖心(千里步道籌畫中心執行長、行政院永續會委員)

阿朗壹古道位於台東南田與屏東旭海交界的地方,是卑南-恆春古道最原始、美麗的海岸線。數百年前原住民通婚、遷徙、狩獵,乃至西方學者探險、清兵行軍,便是走在這段原始得令人動魄心驚的鵝卵石礫灘上。此段12公里海岸線亦為目前台灣僅存未開發的原始海岸,沿岸山林亦是台灣僅有的原始海岸林,富含珍貴的自然生態資源。

然而自民國89年「台26線」環島公路計畫啟動後,這段美麗的海岸線即一直被覬覦著,雖然近年地球暖化、氣候變遷等環境生態的議題興起,八八風災後大家也都普遍體認到任何國土開發都應從「生態」、「保育」的觀點出發,這條公路在公路總局的努力下,也將原先緊貼海岸的路線規劃向內調整200公尺,試圖避開某些生態敏感區位。但是生態區位是連續性的,部份路段內縮一樣會造成生態環境的影響,從永續觀點來看,它更是完全違背了國土開發、復育,以及天然海岸零損失的上位目標,更遑論這條路本身根本不具有開發的重要性、必要性與急迫性。

尤其,這段備受爭議的「台26線」開發計畫,全程僅長13公里,但卻被切割成6標分段評估,是一典型化整為零的規避作為,「台26線」影響所及,不單僅限於道路兩側,為避免其可能產生的後遺症,理應有一個更高位階與更為宏觀的政策環評之決策行使,而不僅只考量環差分析,更應包括對東部區域性交通定位、對台灣東南隅自然環境的整體衝擊,以及對東部產業及觀光型態轉變等之整體評估。

事實上,包括屏東環盟、千里步道籌畫中心、荒野保護協會與許多關心阿朗壹的朋友們,都曾提供過許多具體建議和方案,例如:一、以手作式步道的設計規劃代替公路的開發,亦可參考《國家步道設計規範》,採取在地環境施設之步道工法,將對當地生態可能造成的影響降至最低;二、將阿朗壹古道納入墾丁國家公園範圍,或是成立國家公園生態保護區,以完整保存阿朗壹古道海岸線;三、因當地尚有珍貴稀有的保育類椰子蟹棲息,可由農委會現勘後公告設置自然保留區,或原始海岸林野生動物保護區;四、全面進行生態、地質、地方文史等資源調查,發展低碳慢速的生態旅遊方式,促進在地觀光產業發展。

於此同時,99年6月7日永續會「交通與生活分組」會議上,多位委員皆提出「台26線」之開發計畫應納入新思維之主張,十數位委員並共同提案:「建請永續會針對台26縣(阿朗壹古道)1-4標工程是否對當地環境造成影響,成立專案工作小組,邀集各部會,進行跨領域,包括生態、地質、海岸、海洋、人文、歷史…等之綜合評估與建議」。屆時能否對守護阿朗壹做出一點貢獻,尚在未定之數;而眼前環保署環評大會審查在即,為留住美麗的阿朗壹,我們得跟時間競賽,一起透過各種管道大力為「阿朗壹」請命發聲,好讓這段海岸線還有一點機會,能夠藉由更多面向的深入評估,永遠留在台灣島上最美的一隅。

延伸閱讀參考網站:

http://www.tmitrail.org.tw/file/aranyi.rar
http://www.wretch.cc/blog/tail2006/20741727
http://e-info.org.tw/node/58865

(原文同步刊登於台灣立報

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